Sultan Abdülaziz döneminde, Sadrazam Mithat Paşa’nın çabalarıyla öncülüğünde 1863’te Memleket Sandıkları kurulmuştur. II. Abdülhamit döneminde 1883’te ise Memleket sandıkları, Menafi sandıklarına dönüşmüştür. Memleket Sandıklarıyla aynı işlevi görmüştür.